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上海市工商行政管理局 上海市人力资源和社会保障局关于开展本市劳务中介机构专项整治工作的通知

时间:2011-11-08  来源:上海工商局  作者:  评论发表评论
索取号 AC6103000-2010-010 文    号 沪工商市 (2010) 300 号
主题词
工商 劳务 整治 通知
产生日期 2010-09-18
信息内容

各工商分局,各区县人力资源社会保障局:

    为贯彻落实市委领导在市人力资源社会保障局《关于外省市高校学生来沪实习引发纠纷的情况报告》(沪委办收文〔2010〕2120979号)上的批示精神,切实维护劳动就业者和实习大学生的合法权益,结合世博会公共场所经营管理安全保卫群防群治工作任务,市工商局、市人力资源社会保障局将在本市范围内有针对性地集中开展劳务中介机构专项整治工作,现就有关工作事项通知如下:

    一、指导思想

    按照“规范行为、依法管理、疏堵结合”的原则,以营造上海世博会期间良好市场秩序和社会氛围为出发点,贯彻落实科学发展观,以高度的责任感和使命感,加强对劳务中介机构的监管,保护劳动就业者和实习大学生的合法权益,为平安世博做出贡献。

    二、工作目标

    通过专项整治,严厉打击以职业介绍和组织大学生实习为幌子牟取非法利益的行为,依法取缔非法劳务中介机构,查处劳务中介机构违法经营行为和职业介绍经纪人违法执业行为,规范劳务中介市场秩序,巩固整治成果,探索建立长效监管机制。

    三、整治内容

    (一)整顿和规范劳务中介机构经营行为和职业介绍经纪人执业行为。劳务中介机构实行“六明示”:即要在经营场所明示营业执照,《人才中介许可证》或《职业介绍许可证》,执业经纪人的姓名、照片和证号,佣金标准,申投诉电话,招工信息。

    (二)依法取缔“黑中介”。对未取得许可证和营业执照,擅自从事劳务中介活动的机构和个人,由人力资源社会保障部门、工商部门按规定予以查处。

    (三)加强劳务中介机构监管。对申请从事劳务中介经营的,人力资源社会保障部门、工商部门要按照各自职能范围和相关规定,严把市场准入关;对已取得人才中介或职业介绍许可证和营业执照的劳务中介机构,人力资源社会保障部门、工商部门要按照职责分工加强日常监管,建立违法劳务中介机构“黑名单”,向社会曝光参与违法违规活动的执业经纪人。

    (四)加大对违法行为的查处力度。严厉查处劳务中介机构在职业介绍活动中、在用人单位招用工时发布虚假信息和广告的违法行为,劳务中介机构擅自变更企业登记事项的违法行为,以招工、大学生实习为名骗取中介费、报名费的违法行为,以及假招聘、假用工、订立假合同等违法行为。

    四、职责分工

    工商部门负责查处劳务中介机构和执业经纪人违反工商行政管理法律法规的行为,并配合人力资源社会保障部门查处取缔未经许可从事劳务中介活动的行为。

人力资源社会保障部门负责对违反劳动人事法律法规的职业中介行为的监察。对劳务中介机构发布虚假招工信息、以招聘人员为名牟取不正当利益等违法活动依照国家有关就业促进和劳动监察的法律法规予以查处。会同市教委等相关部门制定有关大学生实习的规范性文件。

    五、工作步骤

    集中专项整治时间为2010年9月15日到10月20日,分三个阶段实施:

    (一)调查摸底阶段(2010年9月15日至9月22日)。各工商分局、各区县人力资源社会保障局结合辖区实际,全面排摸梳理本区域内从事劳务中介活动的机构和个人,以及各类招工用人单位信息等情况。在充分排摸的基础上,准确掌握本辖区劳务中介活动情况,做到底数清、情况明、信息准,同时制定工作方案,确定工作重点,细化工作措施。

    (二)集中整治阶段(2010年9月23日至10月15日)。各工商分局、各区县人力资源社会保障局要针对前期排摸梳理情况集中开展专项整治工作,严厉打击劳务中介机构违法经营行为和执业经纪人违法执业行为。同时,加大教育规范力度,引导劳务中介机构和执业经纪人自觉遵守相关规定,使全市非法用工行为得到有效控制。

    (三)督查总结阶段(2010年10月16日至10月20日)。由市工商局、市人力资源社会保障局组织力量对各区县劳务中介机构专项整治工作情况进行督促检查。各工商分局、各区县人力资源社会保障局对专项整治工作情况进行总结,分析存在的问题,总结经验做法,建立常态管理机制,并于10月20日前将整治工作情况总结分别书面报市工商局市场处、市人力资源社会保障局劳动监察处。

    六、工作要求

    (一)加强领导,周密部署。各工商分局、各区县人力资源社会保障局要高度重视,将此次专项整治工作作为落实市委领导批示要求,促进本市劳务中介市场健康有序发展和维护实习大学生合法权益的重要举措,加强组织领导,建立协调指导机构,对专项整治工作进行周密部署。

    (二)突出重点,确保实效。各工商分局、各区县人力资源社会保障局要结合辖区实际开展有针对性的执法检查活动,明确任务,落实责任,务求实效。要以企业密集区、流动人口集散地、劳务中介机构聚集地作为重点检查区域,重点打击“黑中介”和以职业介绍为名坑骗求职者财物等的违法行为。涉及犯罪的,移交公安机关依法处理。

    (三)联合执法,综合整治。各工商分局、各区县人力资源社会保障局要在各司其职的基础上加强信息沟通,密切配合,统一行动,形成合力,确保专项整治工作取得预期效果。

    (四)注重宣传,扩大影响。各工商分局、各区县人力资源社会保障局要以此次专项整治工作为契机,积极开展形式多样的法律宣传活动,畅通投诉举报渠道。对专项整治工作期间查处的严重违法单位和行为,要通过媒体向社会曝光。

 

 

 

二O一O年九月十五日     

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